繼續下調鋼材等產品出口退稅率直至取消

　　9月14日，財政部等5部委聯合發出通知，調整部分出口商品的出口退稅率，將142個稅號的鋼材出口退稅率由11％降至8％；將鋁等有色金屬材料的出口退稅率由13％分別降至5％、8％和11％；家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13％降至11％；煤炭等能源的出口退稅，則干脆取消；同時增補加工貿易禁止類商品目錄。 
　　下調部分產品出口退稅率，目的是為了中國優化出口商品結構、緩解貿易順差和平衡國際收支、減輕國內資源環境約束壓力。目前，政策已經實施一個月了，上述產品出口形式發生了哪些變化？{TodayHot}
    鋼材：出口勢頭依然不減
　　根據海關進出口快報，今年1－9月中國共出口鋼材2859萬噸，比2005年同期增長了81％；1－9月份進口鋼材1414萬噸，同比下降29．3％。其中9月份的出口量達到歷史最高水平407萬噸，比8月份增長9．08％，同比增長199％；而同期進口鋼材158萬噸，較去年同期下降了36．66％。
　　這是從年初就已經開始的擴大出口勢頭的延續。原因是國際國內價格落差加大，國際市場比國內市場高出約100美元／噸，企業出口熱情高漲，即使下調3個百分點的退稅率，仍然有利可圖，不足以抑制鋼材產品的出口勢頭。除了價差，鑒于降低出口退稅的風聲早就流傳，部分企業事先已在政策出臺前直接調高鋼材出口報價，以期轉嫁損失。即使在轉嫁不成功的情形下，由于價格差的存在，中國鋼材的出口優勢將繼續存在。所以下調3％的退稅率不足以抑制鋼材產品的出口勢頭，調整幅度偏低。與此同時，中國成為鋼材凈出口國，如果全年完成4000萬噸的鋼材出口，中國出口量有可能躍居世界首位。
　　鋼材大量出口，未必就是好事。鑒于鋼鐵冶煉是高污染、高耗能產業，以污染破壞環境和消耗國內低價能源為代價大量出口，實際是整體國民福利的損失；專家建議繼續逐漸下調鋼材產品出口退稅率，直至取消。
　　電解鋁：出口增長態勢明顯
　　電解鋁行業，據海關統計，8月份單月出口9．4萬噸，同比增長68．9％，出口量是前7個月月均出口量的1．3倍，創近14個月來的新高。與鋼鐵相比，電解鋁受到的稅率打擊要大的多。鋁型材被降低退稅，還是屬于“優待”而原鋁產品不僅從2005年起，國家先后采取了取消出口退稅，而且還加征5％出口關稅，而且屬于加工貿易的出口，更是層層審批，卡的很緊。實行這個緊縮政策后，出口大幅回落。
　　但今年情況發生逆轉：由于氧化鋁供應充足、{HotTag}甚至供大于求，使得電解鋁企業生產成本大幅下降，鋁市行情由于需求強勁保持高位運行，同時也使得出口在下半年更加旺盛。這樣一來，被國家三令五申遏制產能擴張的電解鋁行業在經歷了一年多的低谷后，終于在下半年迎來了復蘇。值得關注的是，隨著利潤回升，電解鋁行業投資迅速反彈，出口增長態勢明顯。
　　8月份，我國電解鋁出口平均價格達到2490美元／噸，同比上漲39．2％，這樣大的漲幅，遠遠超過稅率的增長。預計2006年和2007年我國電解鋁產能將分別達到1160萬噸和1250萬噸，宏觀調控工作面臨巨大壓力。
　　煤炭：出口量有所回落
　　對于煤炭行業而言，最近兩三年以來，出口量一直保持在7000－8000萬噸的高位水平。今年以來，受價格及經濟調控因素的影響，出口量逐漸回落，但全年預計出口量仍將在6000萬噸左右。2006年度，中國出口國際市場的煤炭，合約價格開始下降，盡管如此，由于國內價格仍然低于國際價格，因此關稅政策仍然對出口有調整作用，有利于減輕相應的國民福利損失。
　　出口退稅率下調效應有待觀望
　　盡管出口退稅調整從9月15日開始實施，但此前不少對政策敏感的企業，已經提前將年末出口合同趕在9月便已簽訂，并同時加快今年最后四個月的出口速度，以便搭乘這一末班車；此外，對9月14日前已簽訂的出口合同，國家也同時規定只要是在今年12月14日前報關出口的，出口企業可以選擇繼續按調整之前的出口退稅率辦理退稅。預計出口退稅率的作用真正顯現，需要等到明年1月以后。
　　為此，業內專家建議繼續逐漸下調鋼材等產品出口退稅率直至取消，采用財政稅收等一系列政策方針，加大資源稅征收幅度，促使國內鋼成本上升，進一步推動價格上揚，降低我國鋼鐵產品在國際市場上的價格優勢以進一步遏制高污染、高耗能產品的廉價出口傾向，降低整體國民福利損失；其次，應該通過市場價格的杠桿作用調控國內的鋼鐵供給水平，進而控制出口過快的增長速度。