煤炭大省成火力發電強省 山西:重拳打擊違規電站

    據統計，20多年來，山西電力工業投資累計達到300億元左右，這就意味著山西的每100元社會投資中就有10元用于電力建設。據山西省統計局公布的“山西省2005年國民經濟和社會發展統計公報”顯示，2005年，山西發電量達1273億千瓦時，比上一年增長20.0%，全年全社會固定資產投資完成1859.3億元。其中，煤炭、電力等能源工業投資636.9億元，增長28.2%{TodayHot}，新增發電機組容量320萬千瓦，11萬伏及以上輸電線路長度596公里，11萬伏及以上變電設備能力251萬千伏安。為此，有人認為，山西電力發展進入了黃金時期，如果照此發展速度，到2010年總裝機容量將達4000萬千瓦，發電量達到2200億千瓦時，屆時，山西電力將實現銷售收入660億元，稅金64億元的喜人局面。

    但是，據國家電力權威部門的統計，2005年，全國發電量達到24747億千瓦時，同比增加2804億千瓦時，增速12.8%，與2004年相比雖然回落了2.4個百分點，但是全國仍有15個省份的全年發電量增速超過全國平均水平，山西就是其中之一。同時，2005年全國全社會用電量達到24689億千瓦時，同比增長13.45%，全年始終保持了快速增長，但增幅比2004年回落了 {HotTag}  1.73個百分點，隨著國家宏觀調控成果顯現，工業用電量增長減緩明顯，2005年工業用電量為18056億千瓦時，同比增長12.48%，比2004年回落4.27個百分點。其中輕、重工業用電量分別為3689億千瓦時和14368億千瓦時，同比增長7.93%和13.85%，增幅分別回落5.87和3.48個百分點。這無疑給快速發展的電力行業敲響了警鐘。

    其實，山西電力的快速發展，始于2003年。山西省電力公司一副總經理介紹，由于“九五”后期山西省內用電的電源項目開工不足，2001-2003年三年內省內電力項目投產的增長每年都低于5%，這樣的話三年加起來只有百分之十幾，而需求卻增長了45%，將近增長了一半，電源建設只有百分之十幾，缺電現象在所難免。

    2002年6月以來，全國首次出現電荒，2003年，更是全國22個省、市出現了大面積電荒，當時的分析人士認為，與其它地區相比，山西是硬缺電，是絕對數量上的不足，不是季節因素，也不是調度因素。在山西2001年、2002年基本沒有新的發電機組投入運行，2003年只有75萬千瓦投運，杯水車薪，根本難以應對當時的用電需求。2003年全年山西省累計拉限電97723條次，當年12月18日，山西曾出現了當天拉閘限電達到215萬千瓦時的窘況。為此，當時曾經有人算過一筆賬，按照山西常規的GDP產值來算，山西用一度電可以產生3元錢的產值，2003年山西由于限電損失的電量，一年損失8.7億到9億度，可以說對國民經濟影響27個億，這是直接的經濟損失，間接的似乎更多。為此，也就是從這一年開始，山西的電力建設進入了高速發展期。

    當時山西省內的一些官員和經濟界人士認為，由于普遍的電荒，全國都在建電廠，按兩年半的建設周期算，電力緊缺的情況將在2006年后出現緩解，這兩年就是最好的黃金發展時期，如果山西再不上電力項目，那么周邊省、市就會搶占這一塊的市場份額，山西省丟掉的投資和收入將十分巨大。2003年，根據要求當年開工的機組有857萬千瓦，相當于當時現有容量的一半。同年12月，山西省人民政府下發了關于加快電源建設若干意見的通知，通知要求到“十五”末、“十一五”初全省新開工總裝機要力爭達到840萬千瓦以上。事實上，到2005年底，山西的總裝機容量已經遠遠超過了這一水平，僅新增發電裝機容量已經突破1000萬千瓦，發電裝機總量在2000萬千瓦左右。而另據統計，在2005年年底，全國發電裝機容量已經達到4.4億千瓦以上，而這其中有一半以上的電廠是違規開工建設，當時的分析人士認為，由于這些電站沒有國家的正式批文，建成后也無法上網，因此極需要在盡快清理的基礎上，趕緊拿出一個解決問題的辦法，避免大規模的損失。

    2005年3月份，山西省人民政府下發通知，緊急叫停全省28個違規電站建設項目。山西省某官員說，為緩解電力供需矛盾，山西向國家爭取批準開工建設了一批大型電站，但在建設中，一些電站項目未按國家規定程序報批、違規建設，需盡快清理、嚴肅查處。

    目前，隨著國家對違規電廠的新一輪整頓，山西方面正在拿出積極的措施在全省范圍內進行清查整頓，對于最新的清查結果，有關部門還沒有公布，但是山西方面已經意識到，這是國家整頓電力建設市場的一個信號，這次叫停的決心，將是對國家宏觀調控的一個鞏固，因此將堅決遏制違規建設電站項目的勢頭，從而促進本省電力工業的健康有序發展。