煤炭資源有償使用進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段

 國(guó)務(wù)院同意并公布《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》

本報(bào)訊國(guó)務(wù)院日前同意并公布《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》。自方案發(fā)布之日起，試點(diǎn)省(區(qū))出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，除特別規(guī)定的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得。 {TodayHot}

從今年10月起啟動(dòng)的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，選擇山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省(區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。

2007年底，在對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)的基礎(chǔ)上，將提出進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的政策建議。

方案稱，對(duì)于在方案發(fā)布之日前企業(yè)無(wú)償占有屬于國(guó)家出資探明的煤炭探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，均應(yīng)進(jìn)行清理，并在嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)剩余資源儲(chǔ)量評(píng)估作價(jià)后，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，經(jīng)探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在探礦權(quán)、{HotTag}采礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納。其中，探礦權(quán)價(jià)款最多可分2年繳納，采礦權(quán)價(jià)款最多可分10年繳納，分期繳納價(jià)款的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi)。分期繳納價(jià)款仍有困難的國(guó)有煤炭企業(yè)，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部批準(zhǔn)，允許將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部以折股形式上繳，劃歸中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)持有。

對(duì)于在方案發(fā)布之日前經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家補(bǔ)繳價(jià)款，也可以將已轉(zhuǎn)增的國(guó)家資本金劃歸中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)持有。

方案明確，新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價(jià)款一律不再轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金，或以持股形式上繳。地勘單位轉(zhuǎn)讓在本實(shí)施方案發(fā)布之日前持有的由各級(jí)財(cái)政出資勘查形成的煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，可繼續(xù)執(zhí)行將價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的政策。對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的大型煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的項(xiàng)目，以及國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委批準(zhǔn)，可以允許以協(xié)議方式有償出讓礦業(yè)權(quán)。

上述中央和地方收取的礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入，統(tǒng)一按中央財(cái)政20%、地方財(cái)政80%的比例分成。按照“取之于礦、用之于礦”的原則，中央分成部分主要用于補(bǔ)充中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)；地方分成部分除用于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可以用于解決國(guó)有老礦山企業(yè)的各種歷史包袱問(wèn)題。

方案稱，有關(guān)部門將研究進(jìn)一步調(diào)整煤炭資源稅稅額、改革煤炭資源稅的計(jì)征辦法，以及研究調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，探索建立礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率制度；適當(dāng)調(diào)整煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。